Пленум Верховного Суда принял постановления о внесении в Госдуму двух законопроектов, связанных с продлением переходных правил применения уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Сейчас особенности применения этих норм установлены до 1 января 2027 года. Предлагается продлить соответствующий переходный режим до 1 января 2030 года, а также синхронно изменить отдельные положения Закона № 395-ФЗ, включая срок начала применения правил о рассмотрении дел судом с участием присяжных заседателей.
Ключевые факты
- В 2022 году в составе РФ образованы новые субъекты: ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области.
- ФКЗ № 5-ФКЗ, № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ и № 8-ФКЗ установили, что особенности применения уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства на этих территориях до 1 января 2027 года определяются федеральным законом.
- Такие особенности закреплены в Федеральном законе от 31 июля 2023 г. № 395-ФЗ.
- Закон № 395-ФЗ содержит специальные правила для предварительного расследования, судебного разбирательства и стадии исполнения приговора.
- Статья 7 Закона № 395-ФЗ предусматривает, что положения п. 2 и 2.1 ч. 2 ст. 30 УПК РФ о рассмотрении уголовных дел судом с участием присяжных применяются на этих территориях с 1 января 2027 г.
- В законе закреплен специальный механизм пересмотра судебных решений, вынесенных судами Украины, в отношении лиц, необоснованно подвергнутых уголовному преследованию украинскими властями.
- ВС указал, что анализ правоприменительной практики показал недостаточность установленного срока, и предложил продлить действие переходных правил до 1 января 2030 г., включая взаимосвязанное изменение ст. 7 Закона № 395-ФЗ.
Что это значит на практике
Эксперты оценивают инициативу как прагматичное продление переходного периода: интеграция правовых процедур, кадров и инфраструктуры в этих регионах объективно требует большего времени, чем первоначально планировалось до 2027 года. Подчеркивается, что речь идет о сохранении специального правового режима, разработанного с учетом местных условий, а не о резком переходе на все «стандарты» одновременно.
Наиболее чувствительным элементом называют перенос момента, когда начнут применяться положения о рассмотрении дел с участием присяжных заседателей. Отсрочка объясняется необходимостью подготовки и обеспечения безопасности участников процесса. Одновременно в профессиональной среде отмечают риск восприятия такого переноса как фактического ограничения важной процессуальной гарантии, поэтому продление переходного режима не должно превращаться в бессрочное отложение присяжных.
Также значимым остается механизм пересмотра решений, вынесенных судами Украины: продление переходных правил означает сохранение возможности применять специальный порядок в тех ситуациях, для которых он был предусмотрен. При этом подчеркивается, что базовые права участников процесса — право на защиту, состязательность и пересмотр судебных решений — должны обеспечиваться в полном объеме уже сейчас, без подмены их ссылками на «переходность» регулирования.
Кому стоит обратить внимание
- адвокатам и защитникам, ведущим уголовные дела и материалы на стадиях расследования и судебного разбирательства в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях;
- прокурорам и следователям, применяющим специальные правила в переходный период;
- судьям и сотрудникам аппаратов судов, организующим процесс и исполнение приговоров по правилам переходного режима;
- лицам и их представителям, для которых актуален специальный механизм пересмотра решений, вынесенных судами Украины.
Предложенное продление до 2030 года направлено на то, чтобы сохранить работающий переходный инструментарий и дать дополнительное время для организационной и кадровой настройки уголовного правосудия, при этом ключевой вопрос практики — как именно будет обеспечен баланс между безопасностью и реальной доступностью процессуальных гарантий, включая перспективу введения суда присяжных.