Председатель Банка России Эльвира Набиуллина заявила, что в белый список ресурсов, сохраняющих доступность при ограничениях связи, следует включить все банки с действующей лицензией. По ее словам, ситуация, при которой в банковском сегменте привилегию получают лишь отдельные игроки, искажает конкурентную среду.
Ключевые факты
- Набиуллина публично поддержала идею расширить белый список на все банки с действующими лицензиями.
- По состоянию на март 2026 года в банковской части перечня, по сообщениям СМИ, фигурируют прежде всего Альфа-Банк, ВТБ и ПСБ; также отдельно упоминается сайт платежной системы «Мир».
- Глава ЦБ считает, что нахождение в таком перечне дает банкам существенное конкурентное преимущество.
- 18 марта депутаты Госдумы направили обращения в ФАС и Минцифры с просьбой объяснить критерии формирования белого списка.
- Минцифры ранее сообщало, что список формируется по согласованию с профильными ведомствами, а одним из обязательных условий является размещение используемых вычислительных ресурсов на территории России.
- По данным Минцифры, перечень ведется с сентября 2025 года и периодически обновляется; в него уже входят государственные сервисы, маркетплейсы, СМИ, соцсети и часть финансовых ресурсов.
Юридический смысл
С точки зрения правового регулирования речь пока не идет о принятом законе или судебной позиции: это публичная инициатива регулятора и одновременно предмет межведомственного обсуждения. Но сама постановка вопроса важна, потому что доступность банковских сервисов при ограничении мобильного интернета напрямую влияет на равенство условий конкуренции на финансовом рынке. Если доступ сохраняют лишь отдельные кредитные организации, остальные оказываются в менее выгодном положении вне зависимости от качества их услуг или рыночной доли.
Практически это означает, что белый список начинает рассматриваться не только как инструмент обеспечения устойчивости цифровых сервисов, но и как фактор антимонопольного значения. Именно поэтому в обсуждение включены не только Минцифры, но и ФАС, а сама тема выходит за рамки чисто технической настройки сетевой доступности.
Что это может изменить
- Если подход ЦБ поддержат, доступ к банковским сервисам в период ограничений связи может быть выровнен для всех лицензированных банков.
- Для клиентов это снизит зависимость от того, в каком именно банке открыт счет или оформлено обслуживание. Это вывод из предложенной регулятором логики равного доступа.
- Для малого и среднего бизнеса расширение перечня могло бы уменьшить перекос, когда работа части компаний останавливается из-за ограничений связи, а включенные в список сервисы продолжают обслуживать клиентов.
- Для государства и регуляторов встанет вопрос о прозрачных и единых критериях включения ресурсов в белый список.
Что делать
- Банкам и финтех-компаниям стоит отслеживать дальнейшие разъяснения Минцифры, ЦБ и ФАС по критериям включения в белый список.
- Бизнесу, зависящему от бесперебойных онлайн-платежей, полезно заранее проверить, через какие финансовые сервисы сохраняется доступность при ограничениях связи.
- Юристам и комплаенс-специалистам банков имеет смысл оценить, соответствуют ли их инфраструктура и размещение ресурсов условиям, которые Минцифры уже называло обязательными для включения в перечень.
Информация актуальна по состоянию на март 2026.