В предварительном расследовании УПК детально регламентирует действия следователя, но практически не описывает, как следователь и защитник должны обмениваться документами и информацией. Из-за этого на практике возникают задержки с приемом и регистрацией ходатайств, а также с получением копий постановлений по ним.
Наиболее остро проблема проявляется в работе с ходатайствами: формально они должны разрешаться безотлагательно, но не позднее трех суток, однако механизм соблюдения этих сроков законодательно не «собран». В результате защита может поздно узнавать о принятом решении и терять время для оценки и обжалования.
Ключевые факты
- Защитник вправе использовать любые средства и способы защиты, если они прямо не запрещены (п. 11 ч. 1 ст. 53 УПК РФ).
- Следователь обязан рассмотреть ходатайство (ч. 1 ст. 159 УПК РФ), а в случаях, указанных в ч. 2 и 2.2 этой статьи, не вправе отказать в удовлетворении требований.
- Ходатайства подлежат разрешению безотлагательно, но не позднее трех суток (ст. 119–122 УПК РФ).
- Порядок фактической передачи и регистрации ходатайств, обеспечивающий соблюдение принципа безотлагательности, в УПК детально не регламентирован, из-за чего сроки на практике нередко нарушаются.
- В системе МВД действует Руководство по работе с обращениями граждан (Приказ МВД от 27 ноября 2024 г. № 808 в ред. от 25 июля 2025 г.), при этом процедура регистрации поступившего ходатайства может занимать до трех дней.
- В Следственном комитете России нет инструкции о порядке приема именно уголовно-процессуальных ходатайств и жалоб; действующая инструкция СКР (Приказ от 4 декабря 2023 г. № 159) прямо не распространяется на жалобы по ст. 123 УПК и ходатайства по ст. 119–122 УПК.
- Срок уведомления заявителя о постановлении по результатам рассмотрения ходатайства в УПК не конкретизирован (ст. 122 УПК РФ), что сужает возможности защиты для оценки решения и обжалования.
Что это значит на практике
Ключевой риск для защиты — «съедаемое» время. Даже если постановление вынесено формально в пределах трех суток, его позднее получение (например, спустя недели) объективно ухудшает возможность оперативно оценить мотивировку и построить дальнейшие процессуальные шаги. В условиях, когда порядок уведомления не конкретизирован, защита вынуждена тратить ресурсы на выяснение судьбы поданных документов и контроль их движения.
Вторая проблема — отсутствие единых каналов связи. Вызовы повесткой (ч. 2 ст. 172 УПК РФ), согласование причин неявки, занятости защитника, а также организация ознакомления с материалами по ст. 217 УПК в крупных делах часто превращаются в логистику, не описанную нормами. Если следователь и защитник находятся в разных регионах, дистанционный обмен документами становится не удобством, а условием разумной скорости процесса.
Практическое решение видится в внедрении минимальных элементов цифровизации на стадии предварительного расследования: от специального адреса электронной почты для документооборота с защитником до федерального портала с личным кабинетом и применением усиленной квалифицированной электронной подписи. Такой подход важен не столько «для комфорта», сколько для доказуемой фиксации даты и времени подачи, рассмотрения и направления процессуальных документов, а также для усиления процессуального контроля.
Кому стоит обратить внимание
- адвокатам и иным защитникам по уголовным делам, регулярно подающим ходатайства и жалобы;
- подозреваемым и обвиняемым, передающим документы по делу через защитника;
- следователям и руководителям следственных подразделений, выстраивающим внутренний документооборот;
- юристам, сопровождающим дела с экстерриториальной коммуникацией и большим объемом материалов по ст. 217 УПК РФ.
Пока УПК не дает «технологической» процедуры обмена документами между следователем и защитой, скорость и прозрачность коммуникации во многом зависят от организационных решений конкретного органа и дисциплины документооборота. Электронные каналы взаимодействия с фиксируемыми датой и временем действиями способны снизить риски пропуска фактических сроков, ускорить контроль и сделать процесс более предсказуемым для всех участников.