Верховный Суд в кассационном определении по делу № 66-КАД26-9-К8 разъяснил, как должен определяться срок запрета на въезд в Россию для иностранного гражданина при условном осуждении. Ключевой вывод: такое ограничение носит временный характер и действует до момента погашения или снятия судимости.
Поводом стал спор о решении миграционного органа, который установил иностранцу срок «неразрешения въезда» до 15 февраля 2036 г., обосновав его расчетом через сложение максимального срока наказания по санкции и назначенного испытательного срока. Нижестоящие суды сочли, что закон не закрепляет конкретных предельных сроков такого запрета при наличии непогашенной судимости, и отказали в удовлетворении требований об оспаривании решения.
Ключевые факты
- 23 сентября Верховный Суд вынес кассационное определение по делу № 66-КАД26-9-К8 о сроке запрета на въезд иностранцу при условном осуждении.
- Иностранец был осужден 15 февраля 2022 г. по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ и получил 4 года лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года.
- 24 апреля 2025 г. принято решение о неразрешении въезда до 15 февраля 2036 г. на основании подп. 3 ч. 1 ст. 27 Закона о порядке выезда из РФ и въезда в РФ.
- Административный истец указывал, что установленный срок существенно превышает срок судимости при условном осуждении и не обоснован с учетом правовых последствий судимости.
- Три инстанции исходили из того, что судимость не была снята или погашена, а закон не устанавливает сроков для таких решений при наличии непогашенной судимости.
- ВС отметил, что миграционный орган определил срок запрета путем сложения «верхнего предела наказания» по санкции (10 лет) и испытательного срока (4 года), исчислив его с 15 февраля 2022 г.
- ВС указал: ограничение на въезд по подп. 3 ч. 1 ст. 27 применяется при неснятой или непогашенной судимости и не может выходить за период до ее погашения (при условном осуждении судимость погашается по истечении испытательного срока согласно п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ).
Что это значит на практике
Позиция ВС сводится к тому, что запрет на въезд, основанный на факте неснятой или непогашенной судимости за умышленное преступление, привязан к самому юридическому состоянию судимости. Если судимость погашена или снята, предусмотренное подп. 3 ч. 1 ст. 27 Закона о порядке выезда из РФ и въезда в РФ основание для ограничения въезда перестает существовать.
Для условно осужденных это особенно важно: уголовный закон прямо устанавливает, что судимость погашается по истечении испытательного срока (п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ), а испытательный срок связан с конструкцией условного осуждения (ст. 73 УК РФ). Следовательно, при условии что условное осуждение не отменено, срок «неразрешения въезда» не должен рассчитываться по максимальной санкции статьи УК и не должен выходить за пределы периода до погашения судимости.
Отдельно ВС опирается на конституционный подход к дополнительным ограничениям статуса лиц, имеющих судимость: такие ограничения допустимы в интересах охраны конституционных ценностей, но должны быть справедливыми и соразмерными (в том числе с учетом позиции Конституционного Суда, выраженной в постановлении от 19 марта 2003 г. № 3-П и упоминания ч. 3 ст. 55 Конституции). На практике это означает, что «автоматическое» назначение заведомо длительных сроков запрета без привязки к срокам погашения судимости создает высокий риск признания такого срока несоответствующим целям меры.
Кому стоит обратить внимание
- Иностранным гражданам и лицам без гражданства с условным осуждением, которым вынесены решения о неразрешении въезда на длительный срок.
- Семьям, где один из супругов (или родитель ребенка) — иностранный гражданин, и встает вопрос сохранения семейных связей при миграционных ограничениях.
- Адвокатам и представителям по административным делам об оспаривании решений о неразрешении въезда (проверка привязки срока к погашению/снятию судимости).
- Юристам компаний и работодателей, сопровождающим приглашение и въезд иностранных специалистов, при наличии у кандидата судимости в РФ.
Главный практический вывод: если запрет на въезд установлен именно по основанию «неснятая или непогашенная судимость», то его срок должен быть связан с моментом погашения или снятия судимости, а не определяться произвольным расчетом по максимальным санкциям статьи УК или иными формулами, не вытекающими из закона.