Конституционный Суд РФ 9 июля вынес Постановление № 47-П/2026 по проверке конституционности норм, которые позволяют арендатору участка сельскохозяйственного назначения выкупить его из государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.
Поводом стал запрос правительства Омской области: указывалось, что действующее регулирование может создавать условия для «упрощенной» приватизации недобросовестными арендаторами, в том числе при формальном устранении нарушений непосредственно перед обращением за заключением договора купли-продажи, а также при наличии сведений о нарушениях по другим аналогичным участкам.
Ключевые факты
- Проверялась конституционность подп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ и абз. 1 п. 4 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
- Спорные нормы рассматривались в аспекте продажи без торгов публичного участка для сельхозпроизводства его арендатору при наличии информации о нарушениях законодательства по этому или иному аналогичному участку.
- КС подчеркнул ответственность органов власти субъекта РФ за рациональное и эффективное использование сельхозземель по целевому назначению.
- Льготная приватизация после трехлетней аренды рассматривается как поддержка тех, кто длительно демонстрировал готовность и способность осваивать участок.
- В судебной практике отмечалось: право на выкуп или возобновление аренды без торгов связано с добросовестным использованием и отсутствием нарушений либо их устранением; оценка строится на всех фактических обстоятельствах.
- КС указал на значимость учета длительности использования, перерывов и иных обстоятельств с учетом специфики сельхоздеятельности.
- Устранение нарушений сохраняет возможность льготного выкупа лишь при полном устранении и в срок, установленный законом или предписанием надзора; несвоевременное устранение или повторные нарушения в трехлетний период противоречат цели льготы.
Что это значит на практике
Ключевой вывод для арендатора: «льгота» на выкуп без торгов после трех лет аренды не является автоматическим правом, оторванным от поведения землепользователя. Смысл механизма — поощрить устойчиво добросовестное освоение земли, а не дать возможность легализовать проблемное использование за счет формального «исправления» в последний момент.
Для уполномоченного органа это означает необходимость оценивать не только сам факт выявления и устранения нарушений, но и их количество, характер и последствия за весь трехлетний период, а также сроки и полноту устранения. В споре орган публичной власти вправе представлять доказательства нецелевого использования, а суд — признать отказ в продаже законным с учетом совокупности этих обстоятельств.
Отдельно важно, что предметом оценки могут становиться сведения о нарушениях не только по «выкупаемому» участку, но и по иному участку аналогичного назначения. Это повышает требования к комплаенсу арендатора в целом: репутация землепользования и дисциплина соблюдения земельного законодательства приобретают прямое значение для доступа к упрощенной приватизации.
Кому стоит обратить внимание
- Арендаторам публичных земель сельскохозяйственного назначения, планирующим выкуп без торгов.
- Сельхозорганизациям и КФХ, использующим несколько участков аналогичного назначения.
- Юристам по земельным и имущественным спорам о продаже участков без торгов.
- Региональным и муниципальным органам, принимающим решения о продаже публичных сельхозучастков.
Практический ориентир сводится к следующему: трехлетний срок аренды подтверждает «стабильность» землепользования лишь тогда, когда участок используется по назначению, нарушения не допускаются либо устраняются полно и своевременно, а повторяемость и последствия нарушений не разрушают презумпцию добросовестности арендатора.