23 декабря Пленум Верховного Суда РФ принял постановление о вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Ключевые факты
- По общему правилу дела по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ рассматривают судьи судов общей юрисдикции; для ряда нарушений на ТС, зарегистрированном в иностранном государстве, — должностные лица уполномоченных органов.
- Штраф подлежит уплате в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления (решения) в законную силу либо со дня истечения отсрочки/рассрочки (с учетом исключений ст. 32.2 КоАП РФ).
- Срок уплаты исчисляется со дня, следующего за днем вступления постановления (решения) в законную силу; при отсрочке/рассрочке — с дня, следующего за истечением предоставленного срока.
- Если последний день срока уплаты приходится на нерабочий день, он переносится на первый следующий рабочий день; событие правонарушения наступает на следующий день после последнего дня срока (с 00:00).
- Неуплата штрафа в срок образует самостоятельный состав по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ независимо от того, за какое нарушение штраф назначен.
- Суд должен оценивать доводы об отсутствии вины: учитываются обстоятельства, не зависящие от лица и препятствующие уплате; при аресте счетов проверяется, принимались ли меры для уплаты и запрашивались ли отсрочка/рассрочка.
- Материалы дела должны содержать сведения о личности привлекаемого лица, необходимые для выбора вида наказания; при существенной неполноте материалов или дефектах протокола они могут быть возвращены.
Юридический смысл
Постановление Пленума ВС систематизирует подходы к делам о неуплате административного штрафа в срок: как считать 60-дневный период, когда считается наступившим событие правонарушения, какие правила подсудности применять и какие обстоятельства могут указывать на отсутствие вины. Отдельно подчеркивается, что предмет доказывания по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ связан прежде всего с фактом и сроком уплаты, надлежащим извещением и проверкой объективных препятствий для исполнения обязанности, а также с полнотой материалов, необходимых суду для выбора санкции (штраф, обязательные работы, административный арест — когда он возможен).
Что делать
- Проверьте дату вступления постановления (или решения по жалобе/протесту) в законную силу и корректно рассчитайте 60 дней, учитывая перенос на рабочий день.
- Если не успеваете оплатить, подайте заявление об отсрочке или рассрочке в пределах срока уплаты; по разъяснениям оно рассматривается в трехдневный срок.
- Сохраняйте подтверждения оплаты и переписки/обращений: они важны для оценки добросовестности и возможного отсутствия вины.
- Если оплате мешают объективные причины (лечение, ЧС, арест счетов, проблемы с реквизитами), готовьте доказательства мер, которые вы предпринимали для своевременной уплаты (включая попытки снять арест или найти иные средства).
- При получении протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ проверьте, истек ли срок уплаты на дату его составления: при неистечении срока суд должен прекратить дело за отсутствием события правонарушения.
- Если материалы дела неполные (нет данных о личности, датах, извещении, полномочиях составителя протокола), заявляйте об этих недостатках: суд вправе вернуть материалы для устранения.
Информация актуальна по состоянию на декабрь 2025.