Верховный Суд рассмотрел спор о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок и напомнил, по каким правилам должна исполняться такая компенсация, если речь идет о выплатах из местного бюджета.
Ключевой практический вывод: даже если должник-муниципалитет неправомерно отказался платить, это не освобождает суд от обязанности направить исполнительные документы по надлежащему порядку. Ошибочное направление документов в подразделение ФССП по таким требованиям может привести к затягиванию исполнения и, как следствие, к присуждению компенсации.
Ключевые факты
- 27 августа вынесено апелляционное определение по делу № АПЛ26-183, где разъяснен порядок взыскания компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
- Ранее суд взыскал компенсацию 20 тыс. руб. и госпошлину 300 руб. с администрации сельского поселения за счет средств ее бюджета.
- Копия решения и исполнительный лист на 20 тыс. руб. были направлены на следующий день после изготовления мотивированного решения; позже направлен лист на 300 руб., с указанием на вступление акта в силу.
- Исполнительные листы вернули в суд с указанием на невозможность исполнения из-за формулировки «за счет средств бюджета», а не «за счет казны»; также указывалось на возможность исполнения через исполнительное производство.
- После направления документов в подразделение ФССП было возбуждено исполнительное производство; выявлена реорганизация должника и произведена замена стороны на правопреемника.
- Деньги перечислены взыскателю 29 мая 2026 г.; общая продолжительность исполнения определена как 10 месяцев 28 дней — с 2 июля 2025 г. по 29 мая 2026 г.
- Первая инстанция присудила 15 тыс. руб. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок, возложив исполнение на Минфин России за счет федерального бюджета; Минфин обжаловал, но апелляция указала на существенное нарушение права и на ошибки в дальнейшем порядке направления документов.
Что это значит на практике
Для взыскателя важно понимать «маршрут» исполнительных документов. По разъяснениям апелляции, решения о присуждении компенсации подлежат немедленному исполнению, а когда компенсация связана с обращением взыскания на средства бюджета субъекта или местного бюджета, исполнение осуществляет соответствующий финансовый орган. Это отличается от обычной логики «нести лист приставам».
Для судов и представителей сторон существенна оценка общей длительности исполнения: в данном деле срок посчитали со дня изготовления мотивированного решения до дня фактического перечисления денег. Такой подход повышает значимость процессуальной дисциплины на ранней стадии — своевременного и правильного направления документов по бюджетным правилам.
Наконец, позиция подчеркивает: неправомерный отказ муниципалитета оплатить исполнительные листы сам по себе не «легализует» дальнейшие действия по неправильному порядку исполнения. Если закон требует направления документов в финансовый орган, направление в подразделение ФССП и возбуждение производства в такой ситуации рассматриваются как несоответствующие закону и способные повлиять на вывод о нарушении разумного срока.
Кому стоит обратить внимание
- взыскателям, которые добиваются выплат из местного бюджета (в том числе компенсаций за затягивание исполнения);
- юристам органов местного самоуправления и их финансовых подразделений;
- представителям Минфина России и финансовых органов субъектов и муниципалитетов, отвечающим за исполнение судебных актов;
- судьям и помощникам судей, которые направляют исполнительные листы по делам о бюджетных выплатах;
- адвокатам и представителям по административным делам о компенсации за нарушение разумного срока.
Практический ориентир простой: при взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок необходимо сразу проверять, какой орган обязан исполнять решение (финансовый орган либо иной адресат), и не подменять бюджетный порядок исполнительным производством, если закон требует иного.