Принят федеральный закон о временных ограничительных мерах в отношении физических лиц, которые находятся за пределами России и уклоняются от исполнения назначенного им наказания.
Меры касаются как уклонения от уголовного наказания, так и от административного наказания по ряду составов КоАП РФ, включая нарушения порядка деятельности иностранного агента, публичные призывы к действиям против территориальной целостности России, участие в деятельности нежелательной иностранной или международной организации и другие упомянутые в законе правонарушения.
Ключевые факты
- Ограничения вводятся в отношении физлиц, находящихся за пределами РФ и уклоняющихся от исполнения назначенного наказания.
- Речь идет об уклонении от уголовного наказания и (или) административного наказания по КоАП РФ: ч. 42 ст. 19.5, ст. 19.34, 20.3.2, 20.3.3, 20.3.4, 20.33.
- Среди мер: запрет на госрегистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и запрет на постановку на учет как плательщика НПД («Налог на профессиональный доход»).
- Также предусмотрены: запрет на государственную регистрацию транспортных средств, отказ в заключении кредитного договора и договора займа.
- Вводится отказ в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также отказ в предоставлении лицензий (разрешений) и аккредитации, приостановление ранее выданных лицензий (разрешений) и ранее полученной аккредитации.
- Отдельно закреплены: запрет на сделки и иные юридически значимые действия по доверенности в интересах такого лица, а также запрет на использование электронной подписи для подписания электронных документов.
- Решение о применении мер принимает Минюст при совокупности оснований: вступивший в силу приговор/постановление о наказании, подтвержденное уклонение и подтвержденное нахождение лица за пределами РФ; Минюст ведет и публикует список, а включенное лицо вправе подать мотивированное заявление об исключении.
Что это значит на практике
Механизм построен так, чтобы при наличии подтвержденного уклонения и факта нахождения за границей у государства появлялся единый набор «стоп-факторов» в ключевых юридических и цифровых действиях. На практике это означает ограничения в доступе к регистрациям, отдельным финансовым инструментам, электронным госуслугам и использованию электронной подписи — то есть к тем действиям, которые обычно совершаются дистанционно.
Важный элемент — список Минюста, который размещается на официальном сайте. С точки зрения правоприменения это создает проверяемый критерий для организаций и органов, которые обязаны учитывать наличие лица в списке при принятии решений (например, при регистрации или предоставлении услуг).
Отдельно предусмотрена возможность назначения ежемесячного гуманитарного пособия близким родственникам включенного в список лица, если у них нет самостоятельных источников дохода. Это снижает риск того, что ограничения фактически ударят по семье, но важно понимать: речь идет именно о предусмотренной законом возможности, а не об автоматической выплате.
Кому стоит обратить внимание
- Лицам, находящимся за пределами РФ, в отношении которых уже вступили в силу приговор суда РФ о назначении наказания и (или) постановление о назначении административного наказания по перечисленным статьям КоАП РФ.
- Юристам и представителям, работающим с доверенностями и дистанционными сделками от имени физлиц: закон прямо вводит запрет на такие действия в интересах включенного лица.
- Тем, кто планирует оформить статус ИП или применять режим НПД («Налог на профессиональный доход»), а также совершать регистрационные действия с транспортом.
- Банкам и иным кредиторам, а также заявителям по кредитам/займам: в перечне мер указан отказ в заключении кредитного договора и договора займа.
- Родственникам включенных в список лиц, у которых нет самостоятельных источников дохода, — из-за предусмотренной законом возможности ежемесячного гуманитарного пособия.
Закон формирует отдельный режим временных ограничений: при определенной совокупности оснований Минюст может включить лицо в публичный список и применить набор запретов, влияющих на регистрацию, цифровые сервисы, доверенности и ряд финансовых операций, при этом оставляя предусмотренный законом путь для обращения об исключении из списка.