Конституционный Суд вынес Определение № 3294-О/2026, которым отказал в принятии к рассмотрению жалобы на положения Списка II Постановления Правительства РФ от 1 октября 2012 г. № 1002 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 6 февраля 2020 г. № 101. Жалоба была связана с оценкой уголовно-правовых последствий обнаружения кодеина и морфина на поверхности семян пищевого мака.
Заявительница указывала, что оспариваемые акты, по ее мнению, не задают критериев допустимого содержания наркотических алкалоидов в пищевом маке, допускают ответственность при «следовом» количестве морфина на поверхности семян, а также позволяют определять размер наркотика расчетным способом без фактического выделения из семян. Конституционный Суд, отказывая в рассмотрении, разъяснил рамки регулирования подзаконных актов и исходные подходы законодательства к контролируемым веществам.
Ключевые факты
- Жалоба касалась конституционности положений Списка II Постановления № 1002 и п. 3 Постановления № 101.
- По делу суды исходили из того, что на поверхности зрелых семян мака общей массой 94 778 г были выявлены 4,8385122 г морфина и 0,0876552 г кодеина; крупный размер определялся на основании экспертного заключения.
- Апелляция отклонила довод защиты о «неизвлекаемости» морфина при содержании ниже 0,2%, указав на неверное толкование ст. 228.1 УК РФ и на свидетельские показания о возможности изготовления раствора наркотика из реализуемых семян.
- Кассационный суд отметил, что семена мака сами по себе не являются наркотиком, однако при наличии на них следов наркотических веществ в значительном количестве могут рассматриваться как носитель.
- Кассация также указала, что концентрация наркотических алкалоидов ниже 0,6%, упомянутая в Постановлении № 101, не влияет на квалификацию, поскольку этот акт регулирует культивирование, а не сбыт или квалификацию по размерам.
- Конституционный Суд напомнил, что по п. 6 ст. 18 Закона о наркотических средствах и психотропных веществах Правительство РФ определяет сорта наркосодержащих растений и условия их культивирования, что и отражено в Постановлении № 101.
- Конституционный Суд указал, что семена мака, не будучи включенными в Перечень Постановления № 681, наркотическим средством не являются, но это не исключает признание наркотиками алкалоидов естественного происхождения (включая кодеин и морфин), если они пригодны и с учетом обстоятельств дела предназначены для незаконного изготовления наркотических препаратов.
Что это значит на практике
Ключевой практический вывод из позиции Конституционного Суда — Постановление № 101 не предназначено для ответа на вопрос об уголовно-правовых «порогах» и допустимых концентрациях алкалоидов в пищевом маке. Оно описывает отношения по культивированию наркосодержащих растений, а параметры значительного, крупного и особо крупного размеров для целей ст. 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ закреплены в Постановлении № 1002.
Отдельно важно, что сами семена мака вне Перечня Постановления № 681 не признаются наркотическим средством. Однако при наличии на них кодеина и морфина, которые включены в Список II, и при выводе о пригодности этих веществ (с учетом обстоятельств дела) для незаконного изготовления наркотических препаратов, правоприменение может оценивать такие семена как носитель наркотических средств.
Линии защиты, построенные исключительно на ссылках на «допустимую концентрацию» из Постановления № 101 или на аргумент о том, что вещества не выделялись в «чистом виде», сами по себе не гарантируют успеха. В описанном подходе судов решающее значение приобретают выводы экспертов о наличии и количестве контролируемых веществ и то, как суд оценивает фактические обстоятельства и направленность действий для целей уголовно-правовой квалификации.
Кому стоит обратить внимание
- продавцам и поставщикам пищевого мака и иных растительных продуктов, потенциально содержащих следы контролируемых веществ
- адвокатам по делам о сбыте и хранении, где предметом выступают носители с алкалоидами природного происхождения
- экспертам и специалистам, готовящим заключения о наличии и количестве кодеина и морфина на растительном сырье
- компаниям, выстраивающим комплаенс-процедуры закупок, приемки и контроля качества сырья
Определение Конституционного Суда фиксирует разведение сфер регулирования: «культивирование» по Постановлению № 101 и «размеры» для уголовно-правовой квалификации по Постановлению № 1002, при этом наличие кодеина и морфина на поверхности семян мака в конкретных обстоятельствах может получать правовую оценку как оборот наркотических средств через их носитель.